Охрана труда

Сабиров Р.Х., д-р техн. наук, ген. директор ОАО»Сильвинит»,
Ваулин В.В., гл. инженер ОАО»Сильвинит»,
Лучкин С.В. , зам. главного инженера по охране труда и промышленной безопасности

ОАО»Сильвинит» (г. Саликамск) является градообразующим предприятием и одним из крупнейших в мире производителей калийных удобрений. В него входят три рудоуправления с полным производственным комплексом, включающим подземную добычу исходного сырья, обогатительные фабрики, Шахтостроительное управление, Управление железнодорожного транспорта, промпорт, Управление материально-технического снабжения и ряд централизованных структурных подразделений.

Большинство производств имеет непрерывный цикл работы и относится к опасным производственным объектам. Общая численность работающих – более 11 тыс. чел.

Понимая свою роль в сохранении здоровья, жизни и трудоспособности работников, руководство ОАО»Сильвинит» много делает для обеспечения надежности работы всего технологического цикла и предупреждения аварийности, производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Для этого на предприятии уже много лет действует система управления охраной труда и промышленной безопасностью (далее – СУОТиПБ), имеется разветвленная служба охраны труда.

Специалистам по охране труда помогают более 100 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзной организации. Действует совместный комитет по охране труда, созданный на паритетной основе с равным числом представителей работодателя и профсоюзной организации.

Ежегодно на выполнение мероприятий по охране труда выделяются значительные средства, которые предусматриваются в коллективном договоре и соглашении по охране труда. Так, в 2008 г. только на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (каски, очки, наушники, беруши, респираторы и т. д.) было израсходовано свыше 67 млн руб. Затраты на охрану труда в среднем на одного работника составляют около 25 тыс. руб. в год.

Для того чтобы правильно планировать мероприятия по охране труда и защите работников от профессиональных рисков, предприятие постоянно ведет мониторинг опасных и вредных производственных факторов, проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ).

Поскольку действующий Порядок требует проведения АРМ один раз в пять лет, многим кажется, что это практически одноразовая кампания, осуществляемая периодически из-за силового давления закона и соответствующих органов государственного надзора за правоприменительной практикой.

Однако в ОАО»Сильвинит» всегда считали АРМ постоянным процессом мониторинга за условиями труда – важнейшим (и в чем-то главным) элементом СУОТиПБ на предприятии, российским вариантом оценки профессиональных рисков.

Действительно, по своей сути АРМ – единственное на сегодня в нашей стране объективное инструментальное средство самооценки работодателем состояния условий труда, без которого немыслимы никакие конкретные реальные мероприятия по их улучшению. Из этой посылки вытекает следующее.

Мероприятия по АРМ должны проводиться постоянно (по мере необходимости). Для этого помимо требуемых нормативно-правовыми актами»аттестационных кампаний» с пятилетним периодом необходимо проведение АРМ в»межаттестационный период». Отметим, что такая аттестация отдельных рабочих мест проводится в ОАО»Сильвинит» на основании специально разработанного Положения о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Оно предусматривает:

• проведение сплошной аттестации (1 раз в 5 лет);
• проведение АРМ в межаттестационный период;
• материальное стимулирование работников за проведение работ по АРМ.

Осуществление постоянного мониторинга за условиями труда требует активного участия работников в процедурах аттестации. Это требование реализовано в создании на предприятии специального бюро по АРМ и постоянной работе комиссии по аттестации.

В свою очередь, активное участие работников требует достаточно высокой компетентности в данных вопросах, поэтому они должны иметь возможность периодически обучаться вопросам аттестации и оперативно консультироваться с высококвалифицированными специалистами.

Такая система обучения членов аттестационной комиссии и их оперативного консультирования была выстроена совместно с Пермским краевым центром охраны труда, работающим в структуре Института безопасности труда, производства и человека Пермского государственного технического университета.

С целью повышения уровня квалификации кадров в сфере охраны труда за десять лет 14 специалистов прошли дополнительную профессиональную переподготовку по специальности»Безопасность технологических процессов и производств», дающую право профессиональной деятельности в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Это позволило укомплектовать службу охраны труда ОАО»Сильвинит» квалифицированными специалистами.

Ежегодно проводится обучение уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда. Периодически проводится специальное корпоративное обучение линейных руководителей, которым поручено заниматься АРМ в своих подразделениях. Впервые оно было проведено на ОАО»Сильвинит» задолго до того, как новый Порядок аттестации стал требовать обучения членов аттестационной комиссии.

Все это позволяет проводить АРМ с привлечением линейных руководителей и специалистов каждого подразделения совместно с аттестующей организацией и аккредитованной санитарно-промышленной лабораторией предприятия, для которой были приобретены соответствующие измерительные приборы.

Принципиально важным было принятие решения о материальном стимулировании всех работников, вовлеченных в аттестационный процесс. Руководители и специалисты подразделений, для которых эта работа – дополнительная нагрузка, получают надбавку к заработной плате.

Для оказания методической и технической помощи был приглашен Пермский краевой центр охраны труда.

При этом центральная аттестационная комиссия ОАО»Сильвинит» не формально, а по существу осуществляет постоянный контроль за ходом и качеством проведения АРМ, а также за соблюдением сроков выполнения работ по графикам. Эти вопросы регулярно рассматриваются на заседаниях комиссии, по ним принимаются соответствующие решения.

Первая АРМ в ОАО»Сильвинит» была завершена еще в мае 2002 г. Аттестации подверглись 4282 рабочих места, на которых занято 10116 чел. Аттестовано 1699 рабочих мест; условно аттестовано – 2583.

С 2002 по 2006 г. (в межаттестационный период) постоянно проводились аттестация вновь введенных рабочих мест и переаттестация рабочих мест при изменении условий труда. С сентября 2006 г. по июль 2008 г. проводилась вторая (сплошная) АРМ промышленного персонала. Прошли аттестацию 3390 рабочих места, на которых занято 9191 чел. Аттестовано 280 рабочих мест; условно аттестовано – 3110.

АРМ непроизводственных структурных подразделений велась с 2008 г. по апрель 2009 г. Для повышения эффективности проведения АРМ в ОАО»Сильвинит» разработанапрограмма Альфа-аттестация, согласно которой оформляются протоколы оценки травмоопасности рабочего места, обеспеченности работников СИЗ, напряженности трудового процесса, тяжести трудового процесса, вредности и опасности производственных факторов, хронометраж, а также карта аттестации рабочего места.

В карту АРМ внесены требования нормативных документов, необходимых для проведения аттестации. Программа Альфа-аттестация увязана с программами ведения штатного расписания и кадров, что позволяет отслеживать необходимость обновления данных в связи с изменением штатного расписания и приемом (увольнением) сотрудников или их перемещением по рабочим местам. При создании программы преследовались следующие цели:

• подключение функционала и пользователей к корпоративной системе Альфа;
• хранение всей информации по ходу и результатам АРМ в единой централизованной базе данных;
• сокращение времени на получение, обработку и предоставление информации;
• возможность модификации схемы проведения аттестации;
• оперативное получение актуальных данных заинтересованными подразделениями;
• контроль действий пользователя при вводе информации со стороны бюро аттестации рабочих мест, функциональных руководителей.

Таким образом, вместо одноразовой заформализованной кампании АРМ становится реальной целенаправленной постоянной работой предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Проведение АРМ с широким привлечением специалистов всех подразделений дало возможность реально определить фактические условия труда на конкретном рабочем месте, в каждом структурном подразделении и в целом на предприятии, а также постоянно отслеживать работу по снижению уровней вредных производственных факторов, влияющих на здоровье работающих, и своевременно принимать меры, чтобы трудовой процесс был не только высокопроизводительным, но и безопасным.

Особенно явным становится преимущество такого пути, если рассматривать АРМ как один из необходимых элементов постоянной работы по снижению экономических потерь предприятия из-за нарушений требований охраны труда и безопасности производства.

Наиболее эффективна такая совместная работа аттестуемой и аттестующей организаций в комплексе с постоянной подготовкой кадров, обеспечением их учебной, учебно-методической и нормативно-справочной литературой, использованием данных АРМ в рамках системного корпоративного управления охраной труда.

Именно АРМ дает возможность получить и обобщить данные о влиянии производственных условий на здоровье работающих, а также обосновать экономический механизм мотивации трудоохранной деятельности, перейти на объективные критерии предоставления работникам компенсаций за работу с вредными условиями труда и получить скидку к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Практика показала существенные экономические выгоды для ОАО»Сильвинит», имеющего большой фонд оплаты труда и относительно высокий страховой тариф.

Более того, такая организация АРМ позволяет вести работу по оценке и управлению профессиональными рисками, которую требуют все современные системы управления охраной труда, что открывает дополнительные перспективы для постоянного ее совершенствования в интересах работников и всего предприятия в целом.